Институт образования Высшей школы экономики провел семинар, посвященный оплате труда педагогов. Собрались важные люди и вспоминали былое, размышляли о причинах сегодняшней ситуации, строили планы на будущее. Я послушала почти два часа и попытаюсь кратко изложить суть разговоров.
Бухгалтерия лучше знает, кому и сколько платить
Заместитель председателя Общественного совета при Департаменте образования и науки г. Москвы Александр Борисович Милкус сетовал на разноголосицу в оплате труда от личностно-ориентированного до пещерного в разных в разных регионах страны. Он привел пример, что где-то директора бухгалтерия даже выпроваживает, говоря, что зарплата — это не его это дело. Видимо, речь о централизованных бухгалтериях при органах управления образованием. «С таким положением дел надо бороться, создавая справедливую систему оплаты труда»,— считает он.
Игорь Михайлович Реморенко, ректор Московского городского педагогического университета, в свое время заместитель министра образования, рассказал о том титаническом труде, которая была проделана создателями прошлой системы оплаты труда в 2008 году, известной по аббревиатуре НСОТ.
Была определена определенная рамка, по которой можно было опознать систему оплаты труда как новую:
- Фонд оплаты труда в каждой школе формируется на основании регионального подушевого норматива.
- Школа с самостоятельным штатным расписанием.
- Фонд оплаты труда делится на базовую и стимулирующую части.
- Базовая обеспечивает работнику постоянную часть зарплаты по выполнению должностных обязанностей с учетом выполнения объемов и условий труда, стимулирующие распределяются с участием управляющих советов школ.
- Зарплата учитывает не только учебную, но и другие виды деятельности.
- Зарплата директора пропорциональна средней зарплате учителей.
При установлении базовой части заработной платы были предложены три модели, которыми могли пользоваться директора школ: в зависимости от ученико-часа; система «все включено», когда в базовую часть были включены выплаты за все виды деятельности; окладная часть зависит от учебной нагрузки, а остальные виды деятельности насчитываются отдельно. И все вроде было хорошо, по мнению Игоря Михайловича, но тут пришло неожиданное веяние сверху — при оплате труда нужно было сосредоточиться на одном параметре — средняя зарплата по экономике стала тотальным требованием от всех регионов. Это-то и перекосило всю изначально хорошо продуманную конструкцию.
Сложности труда и уровень квалификации будут влиять на зарплату
О самом интересном и долгожданном - нововведениях- поведал директор Департамента подготовки и профессионального развития педагогических кадров Министерства просвещения Андрей Викторович Милёхин.
Большое количество обращений педагогов в ведомство с жалобами на низкий уровень оплаты труда (4000- 8000 тыс. базовая ставка) и огромную нагрузку для получения зарплаты на уровне среднего по субъекту заставили задуматься о преобразовании системы спустя 12 лет.
Основные задачи, которые решают в министерстве — это получение достойной зарплаты и упорядочение основных компенсаций и стимулирующих выплат за те виды деятельности, которые характерны для педагогических работников во всех субъектах. По сути речь идет о единообразом, в отличие от прошлых лет, подходе для всей страны. Ставки заработной платы и должностные оклады устанавливаются в единых размерах для всех организаций субъекта России, но субъекты могут добавлять свои компенсации и стимулирующие оплаты.
Установлены следующие принципы:
- Минимальный размера оплаты труда на уровне не ниже величины прожиточного уровня в субъекте РФ, равноценного для педагогических работников, выполняющих одни и те же функциию.
- Выполнение майского Указа президента РФ.
- Неснижение зарплаты.
- Прозрачность выплат.
Стало всё понятно? Мне не очень. Рабочая группа еще будет корректировать проект с учетом замечаний и предложений поступающих к ним.
Все нововведения обречены на неудачу
Заместитель Комитета совета Федерации по науке, образованию и культуре Виктор Владимирович Смирнов, размышляя о том, какая зарплата является достойной, провел параллель с зарубежными коллегами из стран, где уровень образования находится на должном уровне. Оказывается, оплата педагогов в таких странах чуть выше средней, чем у других специалистов с высшим образованием. Именно на такой же принцип предлагает ориентироваться Виктор Владимирович и в России. Впрочем, размышление сенатора - это почти что частное мнение, но вдруг?
Оптимистичный настрой выступающих слегка остудил Александр Изотович Адамский — руководитель института проблем образовательной политики «Эврика». Он высказал уверенность в том, что проблемы системы труда не являются самостоятельными и автономными. Их невозможно решить в отрыве от проблем экономики образования, которая в свою очередь зависит от экономического уклада страны и принципов финансовой политики. Любая попытка ( а именно это сейчас и происходит) решить отдельно взятую проблему системы оплаты труда без изменения финансовых потоков будет обречена на провал. «Разбалансированная система будет превращать в негатив любое нововведение».
Разговоры закончены?
Вступайте в клуб педагогов в Фейсбук
